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远县人民政府办公室 关于印发怀远县控制和消除义务教育学校 大班额专项行动实施方案(2018-2020年)的通知 怀政办秘〔2019〕4号

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各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

《怀远县控制和消除义务教育学校大班额专项行动实施方案(2018-2020)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2019116

怀远县控制和消除义务教育学校大班额

专项行动实施方案(2018-2020年)

根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》国发〔201640、《省教育体制改革领导小组关于印发安徽省控制和消除义务教育学校大班额专项规划的通知》皖教改〔20172等文件要求,为统筹城乡义务教育资源配置,实现义务教育优质均衡发展,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的有关精神,统筹城乡义务教育资源配置,合理规划城乡义务教育学校布局,增加义务教育优质资源供给,促进义务教育学校班额基本达标、教育质量提升,努力实现义务教育优质均衡发展。

、工作目标

通过新建及改扩建学校、均衡配备师资、班际及校际分流、加强薄弱学校建设等方法,努力消除义务教育大班额;力争到2018全部消除66人以上超大班额;到2020基本消除56人以上大班额,控制在3%以内,2020年之后大班额比例逐年降低。

、工作措施

(一)完善落实城镇义务教育学校建设规划,加快学校建设,努力扩大义务教育规模。

根据本地新型城镇化发展、户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动等情况,统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素,科学编制城镇义务教育学校布局规划。科学编制解决大班额问题专项行动实施方案,确定2018-2020年城镇改扩建、新建学校清单,明确学校建成时间表和路线图,确保到2020年基本消除大班额。具体城镇改扩建、新建学校如下:

1.新建屾河学校。在榴城镇新桥社区用地92亩,新建九年一贯制学校,设66个班,其中小学班42个,初中班24个,新增学位3090个。总建筑面积约34000.6平方米,预计投资20400万元。计划201812月开工,202012月投入使用。

2.新建普渡学校在榴城镇朱岗村用地117亩,新建九年一贯制学校,设72个班,其中小学班48个,初中班24个,新增学位3360个。总建筑面积约50000平方米,预计投资20000万元。计划201912月开工,202012月投入使用。

3.新建乳泉小学。在荆山镇老禹王东路南、县幼儿园北,用地28.6亩,新建小学,设30个班,新增学位1350个。总建筑面积约16497平方米,预计投资10200万元。计划201912月开工,202012月投入使用。

4.扩建第三实验小学。在榴城镇用地20亩,新建教学楼一栋,新增学位1260个。总建筑面积6893平方米, 预计投资2000万元。计划20199月开工,20209月投入使用。

5.扩建新城实验学校。在新城实验学校校园内,新建教学楼一栋,新增学位1800个。总建筑面积6600平方米,预计投资990万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

6.新建怀远县职教园区。在榴城镇用地271亩,新建怀远县职业教育学校,设100个班。总建筑面积约138190平方米,预计投资56000万元。计划20198月开工,202012月投入使用。把唐集中学、双桥中学、龙亢中学职高合并后,原校改九年一贯制学校,可新增位2000个。

7.新建常坟镇遇春小学。在常坟镇王南新村用地60亩,新建小学,设36个班,新增学位1620个。总建筑面积约14000平方米,预计投资6900万元。计划20198月开工,202012月投入使用。

8.新建包集中学新校区。在包集镇包集中学东侧,新建包集中学新校区,新增学位3000个。总建筑面积66000平方米,预计投资13200万元。计划201912月开工,202012月投入使用。

9.新建双桥中心学校新校区。在双桥集镇,迁址新建双桥学区中心学校新校区,设48个班,新增学位720个。总建筑面积19000平方米,预计投资2000万元。计划201912月开工,202012月投入使用。

10.扩建荆山镇新上小学。在荆山镇新上小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位180个。总建筑面积900平方米,预计投资170万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

11.扩建常坟镇沈大郢小学。在常坟镇沈大郢小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位260个。总建筑面积660平方米,预计投资127万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

12.扩建白莲坡镇姚山小学。在白莲坡镇姚山小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位225个。总建筑面积900平方米,预计投资170万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

13.扩建万福镇找母小学。在万福镇找母小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位225个。总建筑面积900平方米,预计投资170万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

14.扩建唐集镇东韦小学。在唐集镇东韦小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位180个。总建筑面积600平方米,预计投资170万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

15.扩建包集镇火庙小学。在包集镇火庙小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位450个。总建筑面积900平方米,预计投资166万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

16.扩建陈集镇梨园小学。在陈集镇梨园小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位180个。总建筑面积900平方米,预计投资166万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

17.扩建褚集镇池庙小学。在褚集镇池庙小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位360个。总建筑面积800平方米,预计投资148万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

18.扩建淝南镇刘咀小学。在淝南镇刘咀小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位450个。总建筑面积1200平方米,预计投资220万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

19.扩建双桥集镇路心小学。在双桥集镇路心小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位315个。总建筑面积1200平方米,预计投资220万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

20.扩建唐集镇中心学校。在唐集镇中心学校校园内,新建教学楼一栋,新增学位540个。总建筑面积1200平方米,预计投资220万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

21.扩建魏庄镇初级中学。在魏庄镇初级中学校园内,新建教学楼一栋,新增学位600个。总建筑面积1250平方米,预计投资229万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

22.扩建徐圩乡殷尚小学。在徐圩乡殷尚小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位90个。总建筑面积400平方米,预计投资74万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

23.扩建徐圩乡宗庙小学。在徐圩乡宗庙小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位405个。总建筑面积1450平方米,预计投资265万元。计划20189月开工,20198月投入使用。

24.扩建淝南吕浅小学。在淝南乡吕浅小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位180个。总建筑面积852平方米,预计投资125万元。计划20183月开工,201811月投入使用。

25.扩建古城镇中心学校。在古城镇中心学校校园内,新建教学楼一栋,新增学位720个。总建筑面积1370平方米,预计投资230万元。计划20183月开工,201811月投入使用。

26.扩建万福镇回民小学。在万福镇回民小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位270个。总建筑面积1175平方米,预计投资193万元。计划20183月开工,201811月投入使用。

27.扩建万福镇中心学校。在万福镇中心学校校园内,新建教学楼一栋,新增学位540个。总建筑面积1250平方米,预计投资210万元。计划20183月开工,201811月投入使用。

28.扩建兰桥乡杨圩小学。在兰桥乡杨圩小学校园内,新建教学楼一栋,新增学位540个。总建筑面积1250平方米,预计投资210万元。计划20183月开工,201811月投入使用。

以上项目建成后共计可增加24955个学位。

确保城镇学校建设用地,充分挖掘现有教育资源,努力增加义务教育学位。

1.统筹安排学校建设用地。坚持义务教育发展与城镇化相协调,统筹解决城镇新建义务教育学校土地指标。在编制年度用地供应计划时,新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决学校建设。预留足够的义务教育学校用地,纳入城镇规划并严格实施,不得随意变更。老城区、已建成居住区、旧城改造和新区开发建设中,新增适龄儿童学位必须与新建住房统筹解决。实行教育用地联审联批制度,新建配套学校建设方案,相关部门应征得同级教育行政部门同意。

2.统筹安排已处置待开发和即将处置的教育资源,化存量为增量。本着"教育综合利用为先、拍卖处置为次"的原则,将其全部或部分用于举办义务教育,节省建设时间,节约建设成本,优化教育布局,较快较好地解决义务教育学校大班额问题。

3.落实"三同步"制度。严格执行城乡新建居住区(楼盘)配套学校建设教育行政部门前置审核制度,实行"交钥匙"工程,确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。以出让方式取得国有土地使用权的居住区,在其规划条件和开发项目建设条件意见书中,载明教育设施配套建设的用地规模和建设规模等要求,同步配建后无偿交由教育部门用于办学。

(三)统筹城乡师资配置,加大教师补充力度。

1.完善教师补充机制。统一城乡中小学教职工编制标准,依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要,合理核定义务教育学校教职工编制,对农村边远学校实行倾斜,按照生师比与班师比相结合的方式核定学校规模较小的村小和教学点教职工编制。县教体局在核定的教职工编制总额和岗位总量内,要按照班额、生源等情况,充分考虑乡村小规模学校、教学点、寄宿制学校和城镇学校的实际需要,统等分配各校教职工编制和岗位数量,并报同级机构编制部门、人力资源社会保障部门和财政部门备案。加大教师招聘力度,畅通教师补充通道,按需进行教师补充。继续实施农村教师"特岗计划"和定向培养乡村教师计划,到农村义务教育学校任教。

2.改革教师管理制度。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制,实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效益。完善义务教育学校岗位设置管理制度,建立动态调整机制,全面推行中小学教师"无校籍管理"和"县管校聘"制度,强化县教体局对教师资源的统筹配置和管理功能,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。严格落实学校校长和教师交流轮岗制度,建立有利于教师向农村和薄弱学校流动的政策导向,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校特别是村小学、教学点流动,逐步实现区域内师资力量配置的动态均衡。

3.提高乡村教师待遇。实行乡村教师收入分配倾斜政策,全面实施乡镇工作补贴制度,按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。建立乡材教师荣誉制度,完善符合乡村教师特点的职称评审办法,根据国家有关规定,对在村小学和教学点工作满30年并作出突出贡献的优秀教师给予表彰奖励。完善符合乡村教师特点的职称评审办法,确保乡村学校教师职称即评即聘。将符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系,加快乡村教师周转宿舍建设。

(四)加强义务教育招生管理,充分挖掘现有学校潜力。

1.严格规范办学行为,坚持阳光招生。坚持免试、划片就近入学,统筹学区划分,合理分流生源。小学招生严格控制入学年龄,严禁招收低龄学生。严禁跨区域招收择校生、考试选拔新生。严格按照"公办不择校、择校到民办",规范招生行为。起始年级班额严格控制在小学45、初中50人以内。探索实行"阳光分班",起始年级所有学生实行均衡编班。严禁举办重点班、实验班、特长班,坚决遏制因"择班"导致的大班额

2.严格招生政策,完善随迁子女就读办法。完善随迁子女就读办法,既要确保同等权益,又要杜绝假借名义择校。具体如下:

1以房产证、居住证、户籍为主要入学依据,免试就近入学;其中以房产作为入学条件的,需在城区购买房产并已入住,根据相应户籍信息,提供房产证(或房管部门备案的购房合同及购房付款发票原件)和水电费缴费发票等证明材料。

2在城区经商、务工人员适龄子女入学,由县教体局统筹安排到有空余学位的城区公办学校入学;

3重大招商引资项目的投资商、高管或引进的高层次人才的子女,义务教育阶段入学可享受政策照顾到公办学校就读,由县教体局根据实际居住区域统筹协调安排。

4积极探索试运行通过中小学招生管理系统开展网上招生工作,城区、县中心镇区以及已经存在大班额的学校均纳入系统开展招生工作。

3.加强学籍管理。充分利用中小学生学籍信息管理系统,加强学生学籍管理,坚持"一生一籍、籍随人走"。严把转学入口关,严格规范转学条件和程序,无正当理由不得转学,已经达到"大班额"的学校或班级,原则上不得接收转学学生,坚决遏制借转学变相择校的行为,杜绝人为造成的"大班额"。

(五)全面提高教育质量。

1.提升学校标准化水平。坚持城乡并重、软硬件并重,启动实施义务教肓学校标准化建设提升工程,科学规划、有序推进义务教育学校标准化建设,在实现县域义务教育基本均衡的基础上,推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进。加强义务教育学校管理,提高学校管理标准化水平,促进义务教育学校由注重办学条件的改善向注重内涵提升转变。

2.扩大优质教育资源。统筹优化城乡义务教育资源配置,整合全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件、中小学信息化建设、寄宿制学校建设等项目,提高项目实施效益。通过城乡义务教育一体化、实施集团化办学或学校联盟、均衡配置师资、利用信息化共享优质教育资源,加大对城镇薄弱学校和乡村教育的扶持力度,全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,努力提高乡村教育质量,缩小城乡教育差距,适度稳定乡村生源,合理分流学生,营造良好的城乡教育生态环境。

3.加强学校信息化建设。加强数字化智慧校园建设,提升数字资源共建共享和教育管理信息化水平,扩大优质教育资源覆盖面。全面拓展教育信息化应用深度与广度,促进信息技术与教育教学深度融合。全面提高乡村校长教师运用信息技术能力,实现在线课堂常态化教学与应用,提升乡村学校信息化水平,利用在线课堂等信息技术,促进优质教育资源共享,保证乡村学校开足开齐国家课程方案规定的课程,提升乡村学校教育质量。

五、保障措施

(一)组织领导。成立怀远县控制和消除大班额工作领导小组,切实加强对消除大班额工作的领导与管理。

(二)部门职责。县控制和消除大班额工作领导小组要定期召开会议,及时研究解决学校建设规划、用地、资金投入、教师配备等问题。县教体局要加强同有关部门的协调沟通,编制完善义务教育学校建设规划,制定控制和消除大班额的具体工作措施,积极推动各项措施落实到位。发展改革部门在编制相关规划时,要统筹考虑义务教育学校布局,在安排重大项目和资金投入时优先支持义务教育学校建设,优先安排学位缺口大、大班额问题突出和新建居民小区较多的区域建设义务教育学校。财政部门要拓宽经费渠道,统筹落实好项目建设资金,加强对资金使用的监管。机构编制部门和人力资源社会保障部门要为统筹配置城乡义务教育学校教职工编制和岗位提供政策支持,支持教育部门开展教师招聘、选拔、任用,健全教师工作激励机制,促进教师合理流动。国土资源部门要依法切实保障学校建设用地,适应义务教育发展需求。城乡规划主管部门制定控制性详细规划涉及中小学用地的,应当征求同级教育行政部门意见;严格落实新建城镇小区配套建设学校"同步规划、同步建设、同步使用"政策;未按照规划配套建设学校的,不得发放建设工程规划核实合格书,不得办理竣工验收备案。县重点局负责实施城区学校建设项目,建成后移交教育部门使用。其他相关部门依据各自职责做好消除大班额有关工作。乡镇新建学校由所在地人民政府负责提供建设用地,做好征地拆迁、土地手续办理、矛盾化解等工作。

(三)监督考核。将实施消除大班额工作情况作为考核乡镇、相关部门工作的重要指标,纳入年度绩效考评范围。要采取"一校一策"的办法,编制控制和消除大班额工作台账,对大班额学校实行"销号管理",确保工作目标如期实现。要及时对工作开展情况进行督查评估,对涉及项目实行全程跟踪监管,确保项目工程顺利实施。对完成任务好的予以表彰奖励,对工作开展不力,政策措施落实不到位的要限期整改。对因工作落实不到位,造成不良社会影响的部门和有关责任人,要严肃问责。

附件:怀远县控制和消除大班额工作领导小组人员名单

附件

怀远县控制和消除大班额工作领导小组

潘明生县委副书记、县政府县长

副组长陈春霞县政府副县长

张明廷县政府副县长

徐元景县政府办公室主任

沈志保县发改委主任

县教体局局长

朱咏君县财政局局长

县人社局局长

耿建光县住建局局长

县国土资源局局长

县重点局局长

孙绍刚县编办副主任

李绪林怀投集团董事长

荆山镇党委书记

成德举榴城镇镇长

宋玉萍白莲坡镇镇长

陶广元常坟镇镇长

尚元泰唐集镇镇长

梅允玉万福镇镇长

兰桥乡乡长

徐圩乡乡长

龙亢镇镇长

杨亚辉河溜镇镇长

陈同文淝南镇镇长

耿文杰褚集镇镇长

双桥集镇镇长

淝河乡乡长

古城镇镇长

包集镇镇长

柴银翔陈集镇镇长

魏庄镇镇长

领导小组下设办公室,由县政府副县长陈春霞同志任办公室主任,县教体局崔伟同志任办公室副主任,具体负责全县控制和消除大班额工作的日常组织、协调、督查和考核等工作。

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